W poniedziałek 20 kwietnia 2026 r. w siedzibie Wielkopolskiej Izby Rolniczej w Poznaniu odbyło się XI Walne Zgromadzenie WIR obecnej VII kadencji. Przewodniczącym obrad Walnego Zgromadzenia został wybrany Prezes Wielkopolskiej Izby Rolniczej – Mieczysław Łuczak, a sekretarzem obrad Wiceprezes – Zbigniew Stajkowski. Wśród zaproszonych gości byli między innymi: Wicewojewoda Wielkopolski – Jarosław Maciejewski, Nina Bartol – Dyrektor Wydziału Rolnictwa i Środowiska Urzędu Wojewódzkiego oraz Tomasz Małyszka – Dyrektor Wydziału Infrastruktury Urzędu Wojewódzkiego.
Pierwsza część posiedzenia Walnego Zgromadzenia WIR poświęcona była dyskusji na temat tworzenia i uchwalania przez gminy planów ogólnych. Zgodnie z przepisami gminy muszą uchwalić plany ogólne do końca sierpnia bieżącego roku. „W Wielkopolsce gminy mają charakter rolniczy, dlatego też postanowiliśmy, że część Walnego Zgromadzenia poświęcimy tym zagadnieniom” – powiedział Prezes WIR. Plany ogólne to bardzo ważny temat dla rolników. Gminy, zgodnie regulacją prawną obowiązującą od 2023 roku, w ramach KPO miały takie plany przyjąć do końca sierpnia 2026 (po przedłużeniu terminu).
Jako Wielkopolska Izba Rolnicza zwracamy uwagę, że tak krótki termin opracowania planów ogólnych niesie za sobą realne ryzyko przyjęcia rozwiązań niedostatecznie skonsultowanych z rolnikami. W gminach o dominującej funkcji rolniczej, plan ogólny musi w sposób jednoznaczny i trwały zabezpieczać warunki do prowadzenia oraz rozwoju produkcji rolnej, szczególnie zwierzęcej. W ostatnim czasie nastąpiło przyspieszenie. Trzeba podejść do tych planów poważnie, zwrócić uwagę na zapewnienie funkcji produkcyjnej gospodarstw. Obecnie po uchwaleniu planów nikt nie będzie zadowolony – podkreślił Prezes M. Łuczak.
Janina Pawełczyk – Przewodnicząca Komisji ds. Legislacji i Aktów Prawnych WIR – podkreśliła, że plany ogólne wyznaczają kierunki rozwoju na najbliższe lata. Ich przygotowanie trwa około dwóch lat i wiąże się z dużymi kosztami, a późniejsze zmiany będą trudne do wprowadzenia. Zwróciła uwagę, że jako członkowie Izby należy szczególnie obserwować sposób wyznaczania stref, zwłaszcza zabudowy zagrodowej, oraz to czy przewidziano możliwość rozbudowy gospodarstw. Obecnie w projektach zabudowa gospodarstw często wyznaczana jest jedynie po obrysie istniejących budynków, co ogranicza ich rozwój. Podkreśliła także następujące kwestie:
- W projektach przeznacza się obszary pod zabudowę jednorodzinną, co powoduje konflikty pomiędzy mieszkańcami a działalnością rolniczą (hałas, zapachy). Wielkopolska jest regionem produkcji żywności i powinna mieć zapewnione warunki do rozwoju gospodarstw;
- Obszary stref gospodarczych (zaznaczane często kolorem fioletowym) bywają wyznaczane na terenach o wysokiej klasie bonitacyjnej gleb, co wymaga szczegółowej analizy;
- Plany ogólne mogą ograniczać inwestycje w OZE, takie jak biogazownie czy farmy fotowoltaiczne, ze względu na brak wyznaczonych lokalizacji;
- Należy prowadzić realne konsultacje społeczne, a nie ograniczać się jedynie do formalnego wyłożenia dokumentów;
- Na terenach wiejskich funkcja rolnicza powinna mieć charakter nadrzędny wobec innych funkcji przestrzennych.
Wicewojewoda Jarosław Maciejewski podkreślił, że jest obecny jako osoba wspierająca rolników, a działania administracji muszą mieścić się w granicach prawa. Zaznaczył potrzebę wypracowania zasad współpracy między Wielkopolską Izbą Rolniczą, a radami gmin, ponieważ od tego zależy przyszłość gospodarstw rolnych. Zwrócił również uwagę na znaczenie transformacji energetycznej oraz konieczność, aby nowe inwestycje służyły lokalnym społecznościom i rolnikom, a nie obcemu kapitałowi.
Następnie Dyrektor Wydziału Infrastruktury Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego Tomasz Małyszka przybliżył zagadnienie planów ogólnych. Zastępują one studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, stanowią akt prawa miejscowego i są uwzględniane przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy.
Plany ogólne mają ograniczać rozlewanie się zabudowy i są wiążące dla decyzji o warunkach zabudowy. Wyznaczają 13 stref:
SW – strefa wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową wielorodzinną,
SJ – strefa wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową jednorodzinną,
SZ – strefa wielofunkcyjna z zabudową zagrodową,
SU – strefa usługowa,
SH – strefa handlu wielkopowierzchniowego,
SP – strefa gospodarcza,
SR – strefa produkcji rolniczej,
SI – strefa infrastrukturalna,
SN – strefa zieleni i rekreacji,
SC – strefa cmentarzy,
SG – strefa górnictwa,
SO – strefa otwarta,
SK – strefa komunikacyjna.
Tworzenie planów ogólnych jest ściśle ograniczone przepisami i algorytmami wynikającymi z ustawy. Wójtowie i burmistrzowie często obawiają się inwestycji w biogazownie ze względu na kwestie zapachowe – mówił T. Małyszka. Wicewojewoda dodał, że w każdej gminie powinna znajdować się biogazownia. Dyrektor T. Małyszka wskazał, że rola wojewody wynika z art. 28 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wojewoda sprawdza zgodność uchwał pod względem trybu i procedury. W przypadku istotnego naruszenia zasad sporządzania planu ogólnego lub miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a także naruszenia właściwości organów, uchwała rady gminy w całości lub w części traci ważność.
W dalszej części spotkania wywiązała się dyskusja, podczas której zadawano pytania. Podkreślono, że plany ogólne będzie można zmieniać w całości lub w części. Sam plan ogólny nie upoważnia do budowy – konieczny jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub decyzja o warunkach zabudowy. Zwrócono również uwagę na obiekty nietrwale związane z gruntem, np. namioty, które nie są ujmowane w planach ogólnych. Podkreślono, że rolnicy powinni uważnie analizować projekty planów ogólnych, składać wnioski i uwagi, ponieważ daje to możliwość późniejszego odwołania, jeśli nie zostaną one uwzględnione.
Druga część obrad Walnego Zgromadzenia była poświęcona sprawom bieżącym Izby. Delegaci zapoznali się z informacją o sposobie realizacji wniosków przyjętych przez X Walne Zgromadzenie WIR VII kadencji w dniu 16 grudnia 2025 roku oraz sprawozdaniem z pracy Zarządu Wielkopolskiej Izby Rolniczej od 1 grudnia 2025 r. do 31 marca 2026 r. W tym czasie Zarząd WIR inicjował i nadzorował interwencje w pilnych sprawach dotyczących wsparcia finansowego i ułatwień dla rolników oraz zorganizował IX. edycję Wielkopolskich Forów Rolniczych. Delegaci otrzymali również w materiałach informacje z działalności Zarządu Krajowej Rady Izb Rolniczych od listopada 2025 do lutego 2026 oraz zestawienie sprawozdań Przewodniczących Rad Powiatowych i Delegatów na Walne Zgromadzenie WIR za IV kwartał 2025 roku.
Ważnym punktem obrad XI WZ WIR VII kadencji było uchwalenie budżetu Wielkopolskiej Izby Rolniczej na 2026 rok. Do tej pory pracowaliśmy bowiem na prowizorium budżetowym uchwalonym przez Zarząd Izby. Po przedstawieniu założeń budżetu WIR na rok 2026 przez Główną Księgową panią Paulinę Strugarek, odczytaniu opinii komisji budżetowej oraz dyskusji, Walne Zgromadzenie WIR przyjęło uchwałą tegoroczny budżet.
Następnie Walne Zgromadzenie przyjęło stanowisko w sprawie uchwalania przez gminy planów ogólnych. Stanowisko znajdziesz tutaj.
W kolejności Walne Zgromadzenie przyjęło następujące wnioski:
- Rada Powiatowa WIR we Wrześni
Rada Powiatowa w Wrześni zwraca się z prośbą o interwencję ws. zmian przepisów dotyczących prac konserwacyjnych na ciekach wodnych. Delegaci RP we Wrześni zwrócili uwagę na występujący dość często problem dotyczący prac melioracyjnych i konserwatorskich przy ciekach wodnych znajdujących się na prywatnych polach rolników.
Problem dotyczy przede wszystkim utrudnień związanych z przejazdem sprzętu oraz wykonywaniem prac wzdłuż cieków wodnych. Obecnie często obserwuje się brak współpracy ze strony części rolników, co znacząco utrudnia lub wręcz uniemożliwia realizację niezbędnych działań utrzymaniowych.
Przykład: W trakcie planowanych prac polegających na odmulaniu i wykaszaniu rowu melioracyjnego, wykonawca nie uzyskał zgody właściciela przyległego gruntu na wjazd sprzętu ciężkiego. Rolnik argumentował swoją decyzję obawą przed zniszczeniem upraw. W efekcie prace na tym odcinku zostały wstrzymane, co doprowadziło do pogorszenia drożności cieku i zwiększenia ryzyka lokalnych podtopień podczas intensywnych opadów. W związku z powyższym zasadne jest rozważenie zmian legislacyjnych, które jednoznacznie uregulują zasady dostępu do cieków wodnych w celu ich konserwacji, przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów właścicieli gruntów.
- Rada Powiatowa WIR w Złotowie
Przewodniczący Rady Powiatowej WIR w Złotowie, po analizie i przeprowadzeniu niezbędnych konsultacji z członkami Rady Powiatowej WIR w Złotowie, wnioskuje o wystąpienie do odpowiednich instytucji rządowych o zmianę wysokości odpisu od podatku rolnego na rzecz Izb Rolniczych z 2% na minimum 2,5%.
Uzasadnienie: ustalona 30 lat temu stawka 2% odpisu od podatku rolnego na rzecz Izb Rolniczych, która jest ściśle związana z ceną żyta, jest nieadekwatna do aktualnych kosztów przeznaczanych na funkcjonowanie Izb Rolniczych. Odpis jest naliczany jak 30 lat temu, a koszty funkcjonowania izby, utrzymania biur, płace pracowników itp. wzrosły przez ten czas kilkukrotnie. Jeżeli Izba Rolnicza ma dalej spełniać swoją rolę, niezbędna jest korekta odpisu z 2% na minimum 2,5% lub zmiana sposobu naliczania odpisu uwzględniająca obecne realia.
- Andrzej Waszak – Przewodniczący RP WIR we Wrześni
Wniosek o poczynienie starań o wprowadzenie odpisu na działalność izb rolniczych w wysokości 2% podatku z działów specjalnych produkcji rolnej.
Opracowanie:
Marta Ceglarek
Grzegorz Wysocki
Źródło
Wielkopolska Izba Rolnicza
http://www.wir.org.pl/
Artykuł pochodzi z serwisu NowoczesnaFarma.pl
