Na początku tego roku do wszystkich oddziałów terenowych Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa trafiło pismo dyrektora generalnego KOWR, dotyczące zasad gospodarowania gruntami Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa z wytycznymi dotyczącymi przetargów ograniczonych na dzierżawę, które w praktyce wstrzymałyby przetargi ograniczone ofertowe. Spotkało się to z bardzo gwałtowną reakcją środowiska rolniczego. Mieczysław Łuczak - Prezes Wielkopolskiej Izby Rolniczej również wyraził swój zdecydowany sprzeciw wobec tych zaleceń. W piśmie kierowanym do Dyrektora Generalnego KOWR Prezes WIR wskazał, iż konsekwentnie stoi na stanowisku, że przetargi ograniczone ofertowe powinny stanowić większość przetargów organizowanych przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa na grunty Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Argumentacja Wielkopolskiej Izby Rolniczej jest niezmienna - przetargi ograniczone ofertowe dają możliwość wydzierżawienia nieruchomości rolnych Zasobu mniejszym gospodarstwom rolnym, pozwalając na ich dalszy rozwój. Przetargi ofertowe w dużo większym stopniu wspierają również młodych rolników, którzy marzą o zwiększeniu areału i powiększeniu produkcji zwierzęcej. W przypadku przetargów licytacyjnych decyduje niestety jedynie zasobność portfela. Oczywiście interes Państwa w postaci wpływów do budżetu z czynszów dzierżawnych jest ważny, ale zdaniem wielkopolskiego samorządu rolniczego, równie ważny jest interes społeczny oraz realny wpływ państwa na poprawę struktury agrarnej w Polsce. Rolnicy indywidualni mają swój udział w polskim PKB i stanowią pokaźną grupę zatrudnionych w tej branży. Gospodarstwa rodzinne stanowią podstawę ustroju rolnego państwa i dlatego Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa powinien wspierać rozwój tych gospodarstw.
W związku z tym Mieczysław Łuczak - Prezes WIR zaapelował w piśmie o konieczność podjęcia działań, które zweryfikują dotychczas stosowane kryteria i wagi przetargowe, a także o zmianę rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie ustalania wysokości czynszów dzierżawnych, aby urealnić ich stawki. Dzięki działaniom między innymi Wielkopolskiej Izby Rolniczej, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwrócił się do DG KOWR o weryfikację wytycznych wskazując w piśmie, iż: „przetargi ograniczone do rolników indywidualnych, tj. przetargi licytacyjne i przetargi ofert pisemnych są równorzędnymi formami rozdysponowania gruntów ZWRSP. To dyrektor oddziału terenowego KOWR powinien decydować o wyborze trybu przetargu biorąc pod uwagę okoliczności konkretnego przypadku, w tym konsultować proponowany tryb z zainteresowaną stroną oraz izbami rolniczymi”.
W konsekwencji działań MRiRW, Dyrektor Generalny KOWR, powołując się między innymi na wniosek Mieczysława Łuczka - Prezesa WIR, skierował do konsultacji propozycję zmian kryteriów ofert pisemnych w przetargach ograniczonych do rolników indywidualnych na dzierżawę.
Wielkopolska Izba Rolnicza przeprowadziła szerokie konsultacje wśród członków Rad Powiatowych, a ich analizy dokonała Komisja do spraw legislacji i aktów prawnych pod przewodnictwem Janiny Pawełczyk. Wynikiem tych prac są uwagi Wielkopolskiej Izby Rolniczej przekazane do Krajowej Rady Izb Rolniczych.
W skierowanym do KRIR piśmie Mieczysław Łuczak - Prezes WIR wskazał, iż proponowane zmiany generalnie należy uznać za właściwe, niemniej jednak w odniesieniu do nadesłanych propozycji wielkopolski samorząd rolniczy przedstawił swoje rekomendacje.
W kryterium 1a adres zameldowania na pobyt stały oferenta - obowiązek zameldowania powinien wynosić 36 miesięcy przed datą publikacji ogłoszenia o przetargu, co wykluczy przemeldowania pod potrzeby przetargu.
W kryterium 1b WIR bardzo pozytywnie ocenia proponowane uzupełnienie możliwości dokonywania pomiaru od użytków rolnych dzierżawionych od innych podmiotów na podstawie pisemnej umowy dzierżawy. Jednak nieruchomość ta powinna być objęta wskazaną dzierżawą od 24 miesięcy.
Wydłużenie wskazanych wyżej terminów w kryterium 1a oraz 1b ma swoje uzasadnienie w zaobserwowanych sytuacjach, gdy rolnicy znając plany KOWR-u dotyczących rozdysponowania nieruchomości z bardzo dużym wyprzedzeniem, dokonywali zmian meldunkowych. W wypadku kryterium 1b będzie możliwe zawarcie umowy dzierżawy z wymaganym przez KOWR okresem 24 miesięcy.
Prezes WIR wskazał, iż pozytywnie należy ocenić rozszerzenie możliwości złożenia potwierdzenia posiadania nieruchomości poprzez złożenie dokumentacji poświadczającej złożenie wniosku obszarowego, jednak wymóg należy w takim wypadku uznać za spełniony w przypadku, jeżeli dzierżawiona działka była przez 3 lata bezpośrednio poprzedzających datę publikacji ogłoszenia przetargu zgłoszona w ARiMR do dopłat bezpośrednich.
W kryterium 2 konieczne jest poprawienie wartości liczbowej w infografice, gdyż widnieje w opisie nadal max punktacja na poziomie 20 punktów, a te zostały obniżone do 10.
W odniesieniu do kryterium 3 Intensywność produkcji zwierzęcej w gospodarstwie oferenta Wielkopolska Izba Rolnicza pozytywnie oceniła zaproponowane zmiany dotyczące przyznawania punktacji w odniesieniu do wniosku o dopłaty obszarowe. Ponadto właściwe jest doprecyzowanie kryteriów o naliczenie punktacji dla rolników, którzy w dniu ogłoszenia wykazu nieruchomości Zasobu mieli nie więcej niż 40 lat (nie ukończyli 41 lat).
Analizując kryterium 5 dotyczące powierzchni gruntów zgłoszonych do płatności obszarowych w poprzednim roku przez rolnika i jego małżonka Mieczysław Łuczak zwraca uwagę, iż kryterium to w obecnym kształcie, gdy maksymalną liczbę punktów otrzymują rolnicy których powierzchnia gruntów rolnika i jego małżonka zgłoszona do płatności obszarowych w poprzednim roku/powierzchnia określona w decyzji o wysokości podatku rolnego, mieści się w przedziale od średniej powierzchni gruntów rolnych w gospodarstwie rolnym w danym województwie (Pś) do powierzchni preferowanej (Pp), będzie ograniczała w znaczący sposób możliwość udziału w przetargach mniejszych rolników. Wpłynie to zdecydowanie na jedną z niewielu możliwości powiększenia takich gospodarstw, gdyż w przypadku przetargów licytacyjnych nie mają oni ekonomicznie szans na ich wygranie. W związku z powyższym Pś powinna być określona generalnie na poziomie 10 ha.
W przypadku kryterium 6 – powiększanie gospodarstw towarowych przyjęte rozwiązania wydają się słuszne. Jednak w ocenie tego punktu pojawiają się wątpliwości dotyczące naliczania punktacji w przypadku, gdy oferent będzie miał fakturę na sprzedaż za ponad 150 tys., a na zakup środków do produkcji nie. W takim wypadku liczenie punktów wydaje się niejasne i nie ma informacji jak będzie korelować punktacja między wzrastającą jedną kwotą o drugą? Jak podkreślił Prezes WIR w piśmie te kwestie należy bardzo doprecyzować, gdyż w praktyce będą niezwykle istotne.
Wielkopolska Izba Rolnicza po przeprowadzonych konsultacjach wyraziła stanowisko, że dodatkowe kryterium nr 7, uzgodnione z radą społeczną przy oddziale terenowym, nie jest konieczne w województwie wielkopolskim. Zaproponowana forma kryteriów i wag w sposób szczegółowy wyczerpuje możliwości przyznania punktacji oferentom, a każde kolejne kryterium mogłoby przyczynić się do jeszcze większej polaryzacji wśród rolników składających oferty w przetargach ofertowych. Jednocześnie Mieczysław Łuczak Prezes WIR podkreślił w kierowanych uwagach, że w innych województwach należy pozostawić tę kwestię do dyspozycji rad społecznych.
Zdaniem Prezesa WIR przedłożone propozycje Dyrektora Generalnego KOWR w sposób bezpośredni wspierają młodych rolników, a także rolników prowadzących produkcję zwierzęcą. Te działania są konieczne, aby ograniczyć odpływ młodych rolników z sektora rolniczego oraz wesprzeć najbardziej dotknięte kryzysem gospodarstwa prowadzące chów i hodowlę zwierząt na mniejszą skalę, które rezygnują z hodowli, podczas gdy produkcja koncentruje się w większych podmiotach.
Opracowanie:
Barbara Idczak
Źródło
Wielkopolska Izba Rolnicza
http://www.wir.org.pl/
Artykuł pochodzi z serwisu NowoczesnaFarma.pl
